Первая годовщина референдума по Brexit: воз и ныне там

© AP Photo / Kirsty WigglesworthФлаги Евросоюза и Великобритании на фоне часовой башни Вестминстерского дворца в Лондоне. Архивное фото

© AP Photo / Kirsty Wigglesworth

ЛОНДОН, 23 июн –, Мария Табак. Ровно год исполняется в пятницу с момента принятия британским народом решения, способного изменить его судьбу на много поколений вперед: 23 июня 2016 года в стране прошел референдум, на котором большинство британцев высказались за выход Соединенного Королевства из Евросоюза.

Как это было

За выход из ЕС проголосовали 51,9% британцев, то есть перевес сторонников Brexit был очень небольшим: голосовавшие за сохранение Британии в составе ЕС – в основном, молодые жители больших городов — стали выражать свое возмущение и выходить на демонстрации. Шотландия и Северная Ирландия почти в полном составе проголосовали против Brexit. Премьер-министр Дэвид Кэмерон был потрясен настолько, что, несмотря на свои обещания в любом случае остаться на посту главы кабмина, уже утром 24 июня объявил о намерении сложить полномочия.Мэй пообещала не выгонять граждан ЕС из Британии после Brexit

Первым результатом референдума стала смена правительства: его возглавила экс-руководитель МВД Тереза Мэй. Сенсацией стало назначение на пост министра иностранных дел экс-мэра Лондона Бориса Джонсона.

Первый министр Шотландии Никола Стерджен сразу после референдума объявила, что «изучит все возможные варианты действий» и «не позволит насильно изъять Шотландию из ЕС», намекнув тем самым на возможность нового референдума о независимости.

Университеты и крупные компании забили тревогу, а некоторые организации вскоре после референдума заявили, что обдумывают вопрос о переводе головных европейских офисов на континент.

Лидеры ЕС, вежливо выразив уважение к принятому британцами решению, сразу четко дали понять, что переговоры об условиях выхода страны из объединения будут трудными и что ЕС выставит свои требования к Британии.

Как запускали Brexit

Для начала процесса запуска Brexit необходимо было официально задействовать 50-ю статью Лиссабонского договора о выходе страны из ЕС. Это произошло лишь 29 марта 2017 года – ровно девять месяцев спустя после референдума, что дало почву для шуток, что «Brexit был зачат в июне 2016 года, а рожден в марте 2017-го».Меркель рассказала, какими будут переговоры по Brexit

Промедление объяснялось многими причинами.

Во-первых, Мэй понадобилось время для формулировки позиции правительства по Brexit. Поскольку механизм выхода страны из ЕС ни разу никем не был опробован, все продумывать приходилось с нуля. Основные принципы, которыми намерено руководствоваться правительство в ходе переговоров с ЕС, Мэй изложила 17 января: главной новостью, озвученной тогда, стало то, что Великобритания выходит не только из ЕС, но и из общего европейского рынка, таможенного союза и из-под юрисдикции суда ЕС, что означает крушение надежд проевропейски настроенных парламентариев и рядовых британцев, заявлявших, что принятое на референдуме решение предполагало лишь выход из ЕС, но не из общего рынка. Такой вариант Brexit в СМИ назывался «жестким» или «чистым».Европейцы уверены, что Brexit — только начало, показал опрос

Во-вторых, дополнительная задержка процесса запуска Brexit объяснялась решением Верховного суда, который поддержал ранее вынесенный вердикт лондонского Высокого суда о том, что для запуска процедуры Brexit необходимо согласие обеих палат парламента. Дебаты и голосование заняли некоторое время, депутаты заставили Мэй опубликовать «Белую книгу» — документ с изложением планов на переговоры с ЕС по Brexit – и в итоге одобрили запуск Brexit при условии, что с ними согласуют итоговые договоренности.

К моменту непосредственного запуска Brexit Лондон несколько смягчил свою позицию: в уведомлении Мэй несколько раз упомянула заинтересованность в формировании после Brexit нового, более тесного союза с Европой. Также премьер впервые заявила о готовности Британии обсуждать вопрос взаимного признания европейских граждан в Соединенном Королевстве и британцев в ЕС в приоритетном порядке.

Согласно 50-й статье Лиссабонского договора, переговоры по выходу страны из Европейского союза должны завершиться в течение двух лет, то есть Британия обязана покинуть состав объединения 29 марта 2019 года.

Хотели как лучше

Подготовка к началу официальных переговоров заняла почти три месяца, и за это время в Великобритании произошли сразу несколько событий, коренным образом изменивших ситуацию в стране и способных в корне повлиять на ход переговоров с ЕС.Brexit: кто последует примеру Лондона? Европейцы дали ответ

Началось все с теракта 22 марта на Вестминстерском мосту в Лондоне, унесшего жизни пяти человек. В Манчестере 22 мая произошел теракт, жертвами которого стали 22 человека. Третьего июня автомобиль врезался в толпу на лондонском мосту, после чего трое вооруженных террористов, выбравшись из машины, напали на прохожих. Погибли семь человек. Все три теракта совершили исламисты. В ночь на 19 июня фургон врезался в толпу у мечети, погиб один человек. Этот теракт совершил белый британец. В довершение ко всему ночью 14 июня в жилом доме на западе Лондона произошел страшный пожар, в котором погибли, по меньшей мере, 79 человек.

Первые два теракта стали причиной введения в определенный момент высшего уровня террористической угрозы, однако через неделю после понижения уровня произошел теракт на лондонском мосту. Все эти трагические события существенно подорвали уровень общественного доверия к власти и личную популярность Мэй.Тронная речь Елизаветы II: все «опасное» для премьера осталось за скобками

Но премьер оказалась в тяжелейшей ситуации не только по независящим от нее обстоятельствам.

Несмотря на многочисленные предшествующие заверения, что никаких всеобщих парламентских выборов до 2020 года проводиться не будет, в апреле Мэй объявила, что выборы состоятся 8 июня. В преддверии переговоров по Brexit она хотела укрепить свои позиции и позиции партии, уже очень сильные – в парламенте у консерваторов было 330 голосов – на четыре больше, чем нужно, для единоличного правления. Рейтинги гарантировали ей победу.

Однако теракты и включение в предвыборный манифест заведомо непопулярных инициатив привели к обидному поражению Мэй: консерваторы получили всего 318 мандатов. В результате выборы обернулись «подвешенным парламентом» и необходимостью формирования коалиции, а сама премьер борется сейчас за сохранение поста.Более 60% европейцев против уступок Британии в переговорах по Brexit

Теперь она, ведя переговоры по Brexit, должна одновременно контролировать расследование терактов, следить за оказанием помощи погорельцам, отбиваться от нападок лейбористов и пытаться сформировать коалицию с Демократической партией Северной Ирландии, которая получила на выборах десять мандатов. Перспектива создания такой коалиции вызвала недовольство североирландских националистов и поставила под вопрос урегулирование политического кризиса в Северной Ирландии.

Подвешенным остается вопрос с Шотландией. Шотландский парламент поддержал идею проведения нового референдума, но первый министр региона Никола Стерджен после неудачных и для нее выборов, может быть, не будет добиваться этого так активно. Однако бороться за то, чтобы мнение Шотландии было услышано, Стерджен по-прежнему намерена, и она уж точно будет бороться против «жесткого» варианта Brexit.Министр финансов Британии назвал приоритеты страны на переговорах по Brexit

Между тем, учитывая, что три месяца из двухлетнего периода, отведенного на переговоры, уже прошли, а впереди – лето и летние отпуска, становится все более сомнительным, что стороны успеют рассмотреть за оставшийся срок весь широчайший спектр проблем, которые создаст Brexit. Британскому парламенту, в свою очередь, придется, по всей видимости, забыть о всех прочих делах и полностью погрузиться в вопросы замены всего корпуса европейского законодательства новыми британскими законами. На это у него также осталось уже намного меньше двух лет.

Источник: ria.ru